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Es tan solo un proyecto del cuál se habla desde hace mucho
pero que el ex senador Esteban Bullrich volvió a colocar en el tapete: dividir
la provincia de Buenos Aires en 5 partes para mejorar su administración y hacer
más equitativo el reparto de los fondos.
Hoy en día los municipio más grandes se llevan más, cuidan
menos, tiene más desigualdades, poderío y poder de decisión por sobre el resto
del interior.
Cambiar el paradigma llevaría a tener más capitales,
aumentar la posibilidad de gestión y contar con un reparto más equitativo. Al
lograrlo, “las Buenos Aires” competirían entre sí con mayor posibilidad de
pujanza.
Las nuevas cinco provincias estarían dentro del territorio
bonaerense y tendrían como capitales a Mar del Plata, San Nicolás, Bahía
Blanca, Luján y La Plata, actual capital de la Provincia. Según los autores del
proyecto, requiere la aprobación de la Legislatura.
El problema radica es que la idea es de Juntos por el Cambio.
El justicialismo sabe que la idea es correcta pero no conviene avanzar en ella
porque, probablemente, le restaría poder.
Si esto avanzara, el Congreso de la Nación debería aceptar a
las nuevas provincias, tal cual establece el artículo 13 de la Constitución. De
prosperar esta iniciativa, repercutirá en el Senado de la Nación, dado que a
partir de la reforma de 1994 cada provincia elige tres senadores cada ocho
años, por lo que se sumarían otros 12 senadores del actual territorio
bonaerense y pasaría de 72 a 84 senadores.
La iniciativa corresponde a un trabajo del ahora ex senador
nacional de Juntos por la Provincia de Buenos Aires, Esteban Bullrich, que
antes de renunciar a su banca con un emotivo discurso en el Senado esta semana
presentó el libro "Una nueva Buenos Aires".
"La realidad actual de la provincia de Buenos Aires es
angustiante, con una pobreza y una marginalidad crecientes y, sobre todo, con
un horizonte difuso si no se adecua al mundo nuevo del siglo XXI", dice el
ex ministro de Educación que escribió el libro junto a Enrique Morad, abogado y
profesor de ciencias políticas; y Jorge Colina, el economista que preside el
Instituto para el Desarrollo Social Argentino.
La propuesta de las nuevas cinco provincias establece una
Provincia de Buenos Aires del Norte, con capital en San Nicolás; otra Provincia
de Buenos Aires del Sur, con capital en Bahía Blanca; otra Provincia de Buenos
Aires Atlántica, con la capital en Mar del Plata.
Mientras que las dos nuevas provincias que contienen al
conurbano son Provincia de Luján, con capital en la ciudad de Luján; y
Provincia del Río de la Plata, que se quedaría con la actual capital provincial
de La Plata.
El libro cuenta con comentarios del politólogo Andrés
Malamud, el ex senador peronista Eduardo Menem, y también del referente del
Movimiento Evita y actual Secretario de Relaciones Parlamentarias,
Institucionales y con la Sociedad Civil de la Jefatura de Gabinete de la
Nación, Fernando "Chino" Navarro.
Un dato curioso de la propuesta que encabeza Esteban
Bullrich tiene que ver con que resalta que no crearán nuevos cargos electivos.
"Nuestra propuesta procura resolver la gobernanza de la provincia de
Buenos Aires sin incrementar el número total de cargos electivos actuales:
4.344 cargos", aseguran los autores.
Y agregan: "Nos gusta imaginar que en cada nueva
provincia se dará una legislatura unicameral, acorde con la simplicidad de la
época. Estamos convencidos de que así se logrará una gobernanza más eficiente
para los bonaerenses, con un necesario y reforzado espíritu de servicio
público, orientado al bien común, con transparencia, austeridad, flexibilidad y
decisiones enfocadas y orientadas a los resultados".
La división del conurbano
La propuesta que divide al conurbano en dos, dejaría a las
dos nuevas provincias como las más pobladas del país con más de seis millones
de habitantes, casi el doble de lo que hoy tiene Córdoba.
La más poblada sería la Provincia Río de la Plata con 6,5
millones de habitantes, con gran parte de la actual Tercera Sección Electoral,
que abarca al sur del GBA, un bastión del peronismo, donde no pierde desde
1997.
Esta provincia quedaría con La Plata como capital e
incluiría los municipios de Quilmes, Lomas de Zamora, Almirante Brown,
Florencio Varela, Lanús, Esteban Echeverría, Berazategui, Avellaneda, Ezeiza,
Presidente Perón, Berisso, San Vicente, Cañuelas, Ensenada y Brandsen.
El proyecto propone que los nuevos gobernadores sean electos
en las próximas elecciones generales, como en cualquier otro distrito.
Pero además, se quedaría con una parte a La Matanza, a la
que proyectan en dos nuevos municipios. Dentro de esta nueva provincia aparece
La Matanza Norte, con las localidades de Ramos Mejía, Lomas del Mirador, La
Tablada, Villa Madero, Villa Luzuriaga, San Justo, Tapiales, Aldo Bonzi, Isidro
Casanova y Ciudad Evita.
La otra provincia que albergaría a los municipios del
conurbano del Oeste y el Norte sería Luján, también con más de seis millones de
habitantes. Incluye los distritos de Merlo, Moreno, Tigre, San Martín, Malvinas
Argentinas, Tres de Febrero, Morón, José C. Paz, San Miguel, San Isidro,
Vicente López, Hurlingham, Ituzaingó, San Fernando, General Rodríguez y Marcos
Paz.
Esta provincia que tendría al Partido de Luján como capital,
se quedaría con el nuevo municipio de La Matanza Sur, que tiene las localidades
de Rafael Castillo, Laferrere, González Catán, 20 de Junio y Virrey del Pino.
La división de La Matanza da vueltas en la política desde
mediados de los '90. En 2016, cuando la Provincia la ganó Cambiemos, el ex
legislador del Gen, Marcelo "Oso" Díaz, presentó en la Legislatura
bonaerense un proyecto para dividir el distrito en cuatro nuevos municipios. No
prosperó.
La última gran división de municipios del conurbano se votó
en 1994, como parte del proyecto Génesis 2000, que impulsó el ex gobernador
Eduardo Duhalde, y se dio al calor de una pelea del ex mandatario provincial
con el por entonces presidente Carlos Saúl Menem.
En ese momento la Legislatura creó los partidos de San
Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, los tres integraban el municipio de
General Sarmiento; al tiempo que del Partido de Morón se desprendieron
Ituzaingó y Hurlingham; mientras que Ezeiza surgió de tierras de Esteban
Echeverría. Y, con tierras de San Vicente y Punta Indio, nació Presidente
Perón.
El proyecto proponía más divisiones pero seis municipios
grandes del conurbano evitaron que los achicaran, entre ellos Lomas de Zamora y
La Matanza.
La reconfiguración del interior bonaerense
Pero además del GBA, el proyecto que presentó Esteban
Bullrich en Vicente López impulsa también dividir el interior bonaerense. Según
las estimaciones de los autores del libro en la provincia de Buenos Aires del
Norte vivirían 2,2 millones de personas, tendría la capital en San Nicolás de
los Arroyos y sería la sexta provincia en cantidad de habitantes.
Además de San Nicolás, incluye los municipios de Pilar,
Escobar, Zárate, Pergamino, Campana, Junín, Chivilcoy, Mercedes, San Pedro,
Chacabuco, 9 de Julio, Lincoln, Bragado, Lobos, Ramallo, 25 de Mayo, Salto,
Exaltación de la Cruz, Baradero, General Villegas, Arrecifes, Colón, San Andrés
de Giles, San Antonio de Areco, Rojas, General
y Viamonte.
También a Navarro, Rivadavia, Leandro N. Alem, General Las
Heras, Capitán Sarmiento, General Arenales, Carmen de Areco, Roque Pérez,
Carlos Tejedor, General Pinto, Alberti, Suipacha y Florentino Ameghino.
Mientras que la provincia de Buenos Aires del Sur, con algo
más de 1,3 millones de habitantes, tendría distribuidos en 33 municipios y
sería la décimo primera provincia argentina más poblada.
La iniciativa contempla que en esta provincia estén Tandil,
Olavarría, Necochea, Azul, Coronel Rosales, Tres Arroyos, Trenque Lauquen,
Pehuajó, Coronel Suárez, Bolívar, Villarino, Carmen de Patagones, Carlos
Casares, Coronel Pringles, Saavedra, Benito Juárez, Lobería, Daireaux y Adolfo
Alsina.
Y además: Coronel Dorrego, Puán, Tornquist, Guaminí, Adolfo
Gonzales Chaves, Laprida, General Lamadrid, Hipólito Yrigoyen, Salliqueló, San
Cayetano, Tres Lomas, Monte Hermoso y Pellegrini.
La quinta provincia que crearía con la división sería la
provincia, Buenos Aires Atlántica, tendría algo más de 1,2 millones habitantes
y pasaría a ser la provincia décima tercera de la Argentina. La ciudad de Mar
del Plata, dentro del Partido de General Pueyrredón, sería la capital.
"Identificada por el turismo y la pesca así como por su riqueza
agropecuaria, ganadera, tecnológica e industrial", remarcan.
Incluiría los municipios de La Costa, Chascomús, Balcarce,
General Alvarado, Villa Gesell, Saladillo, Pinamar, Dolores, Mar Chiquita, Las
Flores, Monte, Ayacucho, General Madariaga, Magdalena, General Belgrano, Rauch,
General Paz, General Alvear, Maipú, Punta Indio, Tapalqué, Castelli, Lezama,
General Lavalle, Pila, General Guido y Tordillo.
"Las nuevas administraciones provinciales que
concebimos deben ser ágiles, simples, transparentes y eficaces e incorporar
desde el comienzo buena parte de sus nuevas funciones sociales y económicas, el
urbanismo, la logística y el abastecimiento, el transporte, la salud, la
cultura, la vivienda y demás servicios públicos", señalan los autores.
"Sobre todo, aquello que propende a las industrias
innovadoras y los desarrollos de varios tipos, como los que inspiran los
'unicornios' culturales, que se dan con facilidad en las tierras fértiles del
centro bonaerense y de sus costas atlánticas de clima templado", agregan.
Presentación con apoyo político
El moderador en la presentación fue el ex senador Federico
Pinedo. Entre los oradores estuvieron el ministro de Gobierno porteño Jorge
Macri -intendente de Vicente López en uso de licencia-, el senador radical
Martín Lousteau y el dirigente oficialista Fernando "Chino" Navarro,
secretario de Relaciones Parlamentarias del Gobierno nacional.
También disertaron el intendente de Tres de Febrero de
Juntos, Diego Valenzuela, el ex intendente de San Miguel y ahora senador
provincial, Joaquín De la Torre.
Mientras que en la primera fila escuchaban Mauricio Macri,
Horacio Rodríguez Larreta, María Eugenia Vidal, Patricia Bullrich, y Cristian
Ritondo, entre otros dirigentes.
"Nos planteamos la idea de que quizás lo que hay que
hacer es no resolver los problemas de la Provincia, sino a la Provincia en sí
misma. Es una aventura porque encarar los problemas de frente, con sinceridad y
abierto a lo que sea que te devuelva el espejo, exige audacia", dijo
Estaban Bullrich en la presentación.
En un capítulo hablan de las regiones geográficas, que
"permiten salir del aislamiento a zonas periféricas mediante una adecuada
inserción en planes de desarrollo", donde agrupan al AMBA, que cobró
relevancia con el tratamiento de la pandemia.
"Imaginamos dos regiones, una llamada Buenos Aires que
tiene a las tres provincias del interior, y una región urbana federal que tiene
a las dos provincias de Luján y del Río de la Plata, más CABA. Desde el punto
de vista la logística todo se desarrolla ahí dentro y ayudan a preservar las
identidades", concluyó Enrique Morad en la presentación.
GENERAL JUAN MADARIAGA El Tiempo
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